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衢州市农业农村局2019年部门预算
信息来源:市农业农村局  发布时间: 2019-04-04 点击数:


一、衢州市农业农村局概况

(一)主要职能

1.统筹研究和组织全市实施“三农”工作的中长期规划、重大政策。组织起草有关的地方性法规草案和规章草案,组织、指导农业(渔业)综合执法。参与涉农的财税、价格、收储、金融保险等政策制定。

2.统筹推动发展全市农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。组织实施“千村示范、万村整治”工程,牵头组织改善农村人居环境。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。

3.拟订深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策及配套措施。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。指导国有农场建设管理工作。

4.负责高效生态农业产业体系建设。指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和农家乐发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议,培育、保护农业品牌,组织协调农产品营销管理工作和农业国际国内展示展销活动。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。

5.负责种植业、畜牧业、渔业以及农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,指导农业标准化生产。负责渔政监督管理。负责种植业、畜牧业、渔业、农业机械和农药使用等安全生产监督管理,负责农家乐安全管理工作,指导休闲观光农业安全管理工作,指导农业行业安全 生产工作。落实农业农村领域生态环境保护要求,配合做好农业生态环境污染的调查处理工作。

6.负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。组织开展无公害农产品、绿色食品、农产品地理标志认定认证和监督管理。指导农业检验检测体系建设。指导划定农产品禁止生产区域。

7.负责农业资源管理。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理,负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种。

8.负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设,拟订有关农业生产资料地方标准并监督实施。依法开展农业行政许可及其监督管理。组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。开展兽医器械和有关肥料的监督管理。

9.负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害监测防治工作。指导动植物防疫检疫体系建设,组织、监督市内动植物防疫检疫工作,监测动植物疫情疫病,依法组织处置并扑灭疫情。

10.负责农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革、市投资安排的农业投资项目建设规划、农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议。按权限审批农业投资项目、负责农业投资项目资金安排和监督管理。

11.推动农业科技体制改革和农业技术推广队伍体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织开展农业领域应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护,按分工负责农业野生植物保护工作。

12.指导农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发,组织新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

13.组织开展农业对外合作工作。承办有关农业涉外事务,组织开展农业贸易促进和有关国际交流合作,参与有关农业对外援助项目。

14.拟订扶贫开发工作规划和政策并组织实施,协调督促扶贫开发工作。完成上级扶贫机构交办的有关工作。会同有关部门衔接重点帮扶工作。

15.完成市委、市政府交办的其他任务。

(二)部门预算单位构成

从预算单位构成看,衢州市农业农村局部门预算包括:局本级预算、归口管理正处级单位预算1家和局属预算单位预算12家。其中:归口管理正处级单位市农业科学研究院,局属预算单位有:市农技110集团(公司)、市农业行政执法支队、市农作物技术推广站、市农业信息与教育培训中心、市经济特产站、市土肥与农村能源技术推广站、市种子管理站、市植物保护检疫站、市农业机械管理站、市畜牧兽医局、市畜禽屠宰管理所、衢州市水产技术推广站。

  (一)关于衢州市农业农村局2019年收支预算情况的总体说明

    按照综合预算的原则,衢州市农业农村局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、政府性基金预算收入、专户资金收入、事业收入(不含专户资金)、事业单位经营收入、其他收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他拨入专款、用事业基金弥补收支差额、上年结转;支出包括:一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、自然资源海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、灾害防治及应急管理支出、其他支出、债务付息支出、债务发行费用支出。衢州市农业农村局2019年收支总预算7574.99万元。

(二)关于衢州市农业农村局2019年收入预算情况说明

衢州市农业农村局2019年收入预算7574.99万元,其中:上年结转1329.61万元,占17.55%;一般公共预算拨款收入5836.09万元,占77.04%;政府性基金收入0万元,占0%;专户资金39.67万元,占0.53%;事业收入(不含专户资金)0万元,占0%;事业单位经营收入0万元,占0%;其他收入168.92万元,占2.23%;上级补助收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他拨入专款200.7万元,占2.65%;用事业基金弥补收支差额0万元,占0%。

(三)关于衢州市农业农村局2019年支出预算情况说明
  衢州市农业农村局2019年支出预算7574.99万元。

1.按支出功能分类,包括一般公共服务支出0万元、国防支出0万元、公共安全支出0万元、教育支出11.23万元、科学技术支出85.52万元、文化旅游体育与传媒支出0万元、社会保障和就业支出513.99万元、卫生健康支出0万元、节能环保支出0万元、城乡社区支出0万元、农林水支出6568.365bet官网走地13万元、交通运输支出0万元、资源勘探信息等支出0万元、商业服务业等支出0万元、金融支出0万元、援助其他地区支出0万元、自然资源海洋气象等支出4万元、住房保障支出392.12万元、粮油物资储备支出0万元、灾害防治及应急管理支出0万元、其他支出0万元、债务付息支出0万元、债务发行费用支出0万元。

2.按支出用途分类,包括人员支出4111.57万元,占54.28%;日常公用支出461.27万元,占6.09%;项目支出3002.15万元,占39.63%;事业单位经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%;上缴上级支出0万元,占0%。

结转下年0万元。

(四)关于衢州市农业农村局2019年财政拨款收支预算情况的总体说明

衢州市农业农村局2019年财政拨款收支总预算5836.09万元。收入包括:一般公共预算5836.09万元、政府性基金0万元;支出包括:一般公共服务支出0万元、国防支出0万元、公共安全支出0万元、教育支出4万元、科学技术支出2.9万元、文化旅游体育与传媒支出0万元、社会保障和就业支出513.99万元、卫生健康支出0万元、节能环保支出0万元、城乡社区支出0万元、农林水支出4919.08万元、交通运输支出0万元、资源勘探信息等支出0万元、商业服务业等支出0万元、金融支出0万元、援助其他地区支出0万元、自然资源海洋气象等支出4万元、住房保障支出392.12万元、粮油物资储备支出0万元、灾害防治及应急管理支出0万元、其他支出0万元、债务付息支出0万元、债务发行费用支出0万元。

(五)关于衢州市农业农村局2019年一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

衢州市农业农村局2019年一般公共预算当年拨款5836.09万元,比2018年执行数减少1128.23万元,主要是项目预算支出减少。

2.一般公共预算当年拨款结构情况。

一般公共服务(类)支出0万元,占0%;国防(类)支出0万元,占0%;公共安全(类)支出0万元,占0%;教育(类)支出4万元,占0.07%;科学技术(类)支出2.9万元,占0.05%;文化旅游体育与传媒(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出513.99万元,占8.8%;卫生健康(类)支出0万元,占0%;节能环保(类)支出0万元,占0%;城乡社区(类)支出0万元,占0%;农林水(类)支出4919.08万元,占84.29%;交通运输(类)支出0万元,占0%;资源勘探信息等(类)支出0万元,占0%;商业服务业等(类)支出0万元,占0%;金融(类)支出0万元,占0%;援助其他地区(类)支出0万元,占0%;自然资源海洋气象等(类)支出4万元,占0.07%;住房保障(类)支出392.12万元,占6.72%;粮油物资储备(类)支出0万元,占0%;灾害防治及应急管理(类)支出0万元,占0%;其他(类)支出0万元,占0%;债务付息(类)支出0万元,占0%;债务发行费用(类)支出0万元,占0%。

  3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。

1)教育支出(类)职业教育(款)其他职业教育支出(项)4万元,主要用于农广校农业种养专业教育培训支出。

2)科学技术支出(类)技术研究与开发(款)应用技术研究与开发(项)2.9万元,主要用于从事技术开发研究和近期可望取得实用价值的专项技术开发研究的支出。

3)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)312.99万元,主要用于机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

4)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)125.2万元,主要用于机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

5)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项)75.8万元,主要用于行政事业单位离退休方面的支出。

6)农林水支出(类)农业(款)行政运行(项)994.46万元,主要用于行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

7)农林水支出(类)农业(款)一般行政管理事务(项)187.23万元,主要用于行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

8)农林水支出(类)农业(款)事业运行(项)2594.63万元,主要用于农业事业单位的基本支出,事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。

9)农林水支出(类)农业(款)科技转化与推广服务(项)441.1万元,主要用于农业科技成果转化,农业新品种、新机具、新技术引进、试验、示范、推广及服务等方面的支出。

10)农林水支出(类)农业(款)病虫害控制(项)33.75万元,主要用于病虫鼠害及疫情监测、预报、预防、控制、检疫、防疫所需的仪器、设施、药物、疫苗、种苗,疫畜(禽、鱼、植物)防治、扑杀补偿及劳务补助、菌(毒)种保藏及动植物及其产品检疫、监测等方面的支出。

11)农林水支出(类)农业(款)农产品质量安全(项)112.25万元,主要用于农业质量标准制定、实施和监督,投入品监管、残留监控,农产品质量认证、普查和标准化示范等方面的支出。

12)农林水支出(类)农业(款)执法监管(项)111万元,主要用于农业法制建设、执法监督、纠纷处理、行政复议诉讼,安全生产、农产品质量监管、农资打假与市场监管,农机监理、跨区作业管理、农业机械使用跟踪调查及试验鉴定,兽医医政、药政管理、防疫检疫监督管理及实验室生物安全管理、农业基本建设项目监管等方面的支出。

13)农林水支出(类)农业(款)统计监测与信息服务(项)55.5万元,主要用于农业统计调查与信息收集、整理、分析、发布,以及农业自然资源调查和农业区划等方面的支出。

14)农林水支出(类)农业(款)农业行业业务管理(项)20万元,主要用于农业农村政策研究、土地承包管理、审计监督等农业行业一般性基本业务管理工作的支出。

15)农林水支出(类)农业(款)防灾救灾(项)15万元,主要用于农业生产因遭受自然、生物灾害损失给予的补助,促进农业防灾增产措施补助,海滩救助补助,因其他灾害导致农牧渔业生产者损失给予的补助。

16)农林水支出(类)农业(款)其他农业支出(项)161.83万元,主要用于其他农业方面的支出。

17)农林水支出(类)水利(款)水利技术推广(项)192.33万元,主要用于水利系统纳入预算管理的技术推广事业单位的支出,包括国内外先进水利技术的引进、试验、技术创新、推广、应用、宣传等。

18)自然资源海洋气象等支出(类)自然资源事务(款)土地资源利用与保护(项)4万元,主要用于自然资源部门土地利用监测、耕地保护、土地分等定级、土地评估等方面的支出。

19)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)392.12万元,主要用于行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

    (六)关于衢州市农业农村局2019年一般公共预算基本支出情况说明

衢州市农业农村局2019年一般公共预算基本支出4572.46万元,其中:

人员经费3997.25万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费补助、助学金、奖励金、其他对个人和家庭的补助;

公用经费575.21万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

(七)关于衢州市农业农村局2019年政府性基金预算支出情况说明

衢州市农业农村局2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。 

(八)关于衢州市农业农村局2019年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

衢州市农业农村局2019 年“三公”经费预算数为119.32万元,比2018年执行数增加59.89万元,增长99.23%,具体如下:

1.因公出国(境)费用:根据市委外办安排的因公出国计划和实际工作需要,2019年安排因公出国(境)费用预算21万元,比上年执行数增长253.53%。主要用于机关及下属预算单位人员的因工作需要等公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。增加的主要原因是随着存量资金的不断消化减少,原在上年结余资金和其他资金列支的因公出国(境)费用2019年列入一般公共预算列支。

2.公务接待费:2019年安排公务接待费预算56.20万元,比上年执行数增长461.44%。主要用于接待工作业务往来等支出。增加的主要原因是业务往来招待存在很大的不确定性,预算按照财政核定的控制指标编制,故相比上年的执行数增长了,实际的公务接待将按照厉行节约的原则支出。

3.公务用车购置及运行维护费:2019年安排公务用车购置及运行维护费预算42.12万元,比上年执行数下降4.14%。其中,公务用车购置支出0万元(含购置税等附加费用),主要用于经批准购置的0辆公务用车;公务用车运行维护费支出42.12万元,主要用于行政事业单位运行等所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。减少的主要原因是公车改革后,公车减少。

(九)其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费

2019年衢州市农业农村局本级1家行政单位以及所属衢州市农业行政执法支队、衢州市畜牧兽医局、衢州市农业机械管理站等3家参公事业单位的机关运行经费财政拨款预算200.74万元,比2018年预算增加3.74万元,增长1.90%,主要是人员增加预算支出增加。

2.政府采购情况

2019年衢州市农业农村局各单位政府采购预算总额774.12万元,其中:政府采购货物预算175.77万元、政府采购工程预算119万元、政府采购服务预算449.35万元。

3.国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日,衢州市农业农村局所属各预算单位共有车辆12辆,其中,市厅级领导用车0辆、机要通信用车及应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车1辆、事业单位业务用车11辆。单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

2019年部门预算安排购置车辆0辆,其中,市厅级领导用车0辆、机要通信用车及应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车0辆、事业单位业务用车0辆 。2019年部门预算安排购置单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

4.绩效目标设置情况

2019年衢州市农业农村局专项公用类和发展建设类项目均实行(或100%已实行)绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款1263.63万元。

三、名词解释

1.财政拨款收入:本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入,纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入:事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入,不含专户资金收入。

4.事业单位经营收入:事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入:预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入(含上级补助收入和附属单位缴款等收入)。

6.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”“其他收入”“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下,使以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

7.上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

8.基本支出:是预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员支出和日常公用支出。

9.项目支出:是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

10.教育支出(类)职业教育(款)其他职业教育支出(项)指反映其他用于职业教育方面的支出。

11.科学技术支出(类)技术研究与开发(款)应用技术研究与开发(项)指反映从事技术开发研究和近期可望取得实用价值的专项技术开发研究的支出。

12.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

13.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

14. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项):指反映其他用于行政事业单位离退休方面的支出。

15.农林水支出(类)农业(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

16.农林水支出(类)农业(款)一般行政管理事务(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

17.农林水支出(类)农业(款)事业运行(项):指反映用于农业事业单位基本支出,事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。

18.农林水支出(类)农业(款)科技转化与推广服务(项):指反映用于农业科技成果转化,农业新品种、新机具、新技术引进、试验、示范、推广及服务等方面的支出。

19.农林水支出(类)农业(款)病虫害控制(项):指反映用于病虫鼠害及疫情监测、预报、预防、控制、检疫、防疫所需的仪器、设施、药物、疫苗、种苗,疫畜(禽、鱼、植物)防治、扑杀补偿及劳务补助、菌(毒)种保藏及动植物及其产品检疫、监测等方面的支出。

20.农林水支出(类)农业(款)农产品质量安全(项):指反映用于农业质量标准制定、实施和监督,投入品监管、残留监控,农产品质量认证、普查和标准化示范等方面的支出。

21.农林水支出(类)农业(款)执法监管(项):指反映用于农业法制建设、执法监督、纠纷处理、行政复议诉讼,安全生产、农产品质量监管、农资打假与市场监管,农机监理、跨区作业管理、农业机械使用跟踪调查及试验鉴定,渔政、兽医医政、药政管理、防疫检疫监督管理及实验室生物安全管理、农业基本建设项目监管等方面的支出。

22.农林水支出(类)农业(款)统计监测与信息服务(项):指反映用于农业统计调查与信息收集、整理、分析、发布,以及农业自然资源调查和农业区划等方面的支出。

23.农林水支出(类)农业(款)农业行业业务管理(项):指反映用于农业农村政策研究、土地承包管理、审计监督等农业行业一般性基本业务管理工作的支出。

24.农林水支出(类)农业(款)防灾救灾(项):指反映对农业生产因遭受自然、生物灾害损失给予的补助,促进农业防灾增产措施补助,海滩救助补助,因其他灾害导致农牧渔业生产者损失给予的补助。

25.农林水支出(类)农业(款)其他农业支出(项):指反映用于其他农业方面的支出。

  26.农林水支出(类)水利(款)水利技术推广(项):指反映水利系统纳入预算管理的技术推广事业单位的支出,包括国内外先进水利技术的引进、试验、技术创新、推广、应用、宣传等。

27.自然资源海洋气象等支出(类)自然资源事务(款)土地资源利用与保护(项)指反映自然资源部门土地利用监测、耕地保护、土地分等定级、土地评估等方面的支出。

28.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

 

附件:衢州市农业农村局2019年度部门预算公开表.xls

 

                                 衢州市农业农村局

                                    2019年4月4日