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解放思想 明确任务 狠抓落实打响农业全面振兴绝地反击战
信息来源:市农业局  发布时间: 2018-10-23 点击数:

 

解放思想 明确任务 狠抓落实

打响农业全面振兴绝地反击战

——180攻坚行动誓师大会上的讲话

2018525日)

王光华

 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻中央、省、市关于农业农村工作的系列精神和要求,特别是徐文光书记在市委七届四次全会上的讲话精神,进一步落实1433战略体系,回顾总结前段时间的工作,研究分析当前存在的问题,部署安排今年的重点工作,打响农业全面振兴绝地反击战暨180攻坚行动。为什么叫绝地反击战?因为已经退无可退了,去年市农业局在市级机关部门满意不满意单位评选中位列倒数第一,农业工作在市委市政府中心工作也处于边缘化位置,所以叫绝地反击战。为了开好这次会,我们整整准备了3个多月的时间,在市委市政府领导的精心指导下,在大量调研的基础上,经过反复修改斟酌,谋划了“1158”工程,梳理了分工抓落实一表清,明晰了项目盘子、资金盘子,确定了路线图、时间表、任务书,所以到今天才正式召开誓师大会。前面,衢江区农业局、江山市农业局、常山天子公司、龙游宗泰公司、局产业处负责人和龙黎明同志作了很好的发言,做好今年工作的干劲很足、思路很清、措施很实,值得大家互相借鉴。下面,我讲四个方面的意见:

    一、在困境中发愤图强,奋起直追,今年以来的农业工作展现了新气象、新面貌

今年2月份,根据组织的安排,我到我们局里担任主要领导。虽然来的时间不长,但是通过一段时间的调研,感到近几年我市的农业工作也是有特色、有亮点的,像生态循环农业、培育发展家庭农场这些工作,都是走在全省前列。去年因为特殊原因工作跌到了底谷,但是今年以来,大家痛定思痛,提振精神,奋起直追,虽然工作总体仍然被动,但是不可否认,也有了一些可喜的变化,展现了新气象、新面貌。一是细化了顶层设计,今年工作的抓手更加有力,市县联动,群策群力,谋划了“1158”工程,得到了市委市政府和省农业厅领导的高度肯定,徐文光书记点赞,林健东厅长要求省厅的简报刊发全省学习借鉴(59日省厅简报已经刊发)。二是推进了一批项目,转型发展的后劲更加充足,市里引进杭州安厨公司开展互联网+农业战略合作,跟柯城区一起谋划实施柑桔种质资源库建设,抢占柑桔产业转型发展的制高点,得到彭佳学副省长、林健东厅长、邓秀新院士的支持肯定;衢江荷鹭牧场开张营业,人气很旺,成为乡村大花园新的景点;龙游飞鸡、龙和渔业创新平台经济新模式,短时间内迅猛扩张,打造了业界新标杆;江山猕猴桃电商持续做强,一年的销售量是本地产量的好几倍;常山天子公司谋划实施黄金溪谷计划,规划从常山到柯城沿江两岸打造10万亩柑桔(胡柚)产业带,将是柑桔产业转型发展的大手笔;开化围绕茶文化、茶旅游,启动实施禾中·开化龙顶特色小镇建设;等等,这些涌现的大项目、好项目、新经济、新模式,为现代农业发展、乡村振兴注入强劲活力。三是提振了队伍士气,干事创业的氛围更加浓厚,跟以前相比,这点尤其难能可贵,大家围绕市委市政府中心工作,如农房管控、衢州有礼、营商环境和农业重点工作,掀起钉钉群、微信群头脑风暴,开展说说衢州农业知心话”“农业大讲堂系列活动,集思广益,群策群力,营造出干事创业的良好氛围,如家庭农场办龙黎明关于农房管控的思考,被徐文光书记转发,市农办还专门约见请教。虽然到农业系统工作的时间不长,只有短短3个多月,但是我已经感受到了农业人的淳朴、踏实,感受到了工作的新气象、新变化,相信在全市农业系统的共同努力下,今年我市的农业工作一定会再上一个新台阶。

    二、刮骨疗毒,打开脑门,运用新思维、新理念,奋力开创农业工作新局面、新境界

前段时间(515号),全市建设中国营商环境最优城市动员大会上,通报了四起损害营商环境的典型案件,问责了一批干部,我不知道大家有什么感想,反正我是感觉振聋发聩,敲响警钟。同志们,现在的工作环境变了!再也不能像以前那样松松垮垮,庸庸散散!再看看现在市里四套班子的运作节奏,我们应该感到无地自容了!接下来,我要讲四破四立,直击痛点、痒点,直言不讳,刮骨疗毒,给大家洗洗澡、红红脸、出出汗,希望大家一定要突破思维定势,打破利益藩篱,摆脱路径依赖,走出既定格局。

(一)坚决打破等靠要思想,牢固树立争抢赶意识。不识庐山真面目,只缘身在此山中。我刚从龙游县政府过来,两个地方的工作氛围对比太强烈了,总结起来有三种感觉三种现象,等靠要思想很严重。三种感觉,第一种是拖沓感,唤不醒、叫不应,永远无法叫醒一个装睡的人,挤牙膏一样,挤一下、动一下,疲态尽显、拖沓成风,导交办的事情干得不紧不慢,市委市政府的中心工作不争不抢,中心工作边缘化也不着急,没有争、抢、赶的意识。年初的时候,市委市政府中心工作,市农业局一项都没有,这次市委七届四次全会终于把现代生态农业列入大产业工作专班。第二种是沉闷感,第一个字,第二个,第三个字还是,死气沉沉,没有生机和活力,重拳出击打在棉花上没有反应,不管领导怎么说,脸不红、心不跳,我行我素、没有回音。第三种是陈旧感,老衙门、老单位,老思想、老作风,老路子、老办法,思维封闭、思想僵化,看不到外面的世界已经发生翻天覆地的变化,国产航母都下水了,杭衢高铁都要开通了,阿里巴巴都入驻了,还是停留在80年代的田间地头,走一样的路,唱一样的歌。机关运行杂乱无章,没有套路和打法,不知道怎么谋划工作,解决问题脑子一根筋,没有系统思维、发散思维。三种现象,第一种是二传手现象,领导交办的任务,一转身就布置下面的人干,自己不思考、不请示、不汇报、不交流。徐文光书记当市长的时候,曾经对副秘书长提过要求,不能当二传手,要当二把手,我们的副局长、处长、站长也一样,不能当传声筒、甩手掌柜,就是不当主攻手。哪有处长、站长不写材料的事情,市委书记都要亲自写材料,再看看市农办、市招商局,就是那么十几、二十个人,个个都是写手,市里讲农房改造、营商环境,一篇篇高质量的论文源源不断出来,再看看我们局里,高质量、高水平的发言寥寥无几。永远都是问题的提出者,而不是解决者。第二种是看客现象,事不关己高高挂起,整个局里连聘用人员在内140多号,但是真正在业务上冲在前面的有几个,最后都是领导自己冲在前面干。比如柑桔繁育基地的事情,现在就烂在那里,没有一个人拿方案,党委布置过的事情,不推进,不落实。第三种是三头一掌现象,这个不是我首创的,是省里一位领导徐文光书记讲的,我觉得用来形容我们有些干部也很贴切。鸡头:守着自己的小天地、小范围,谁也扑不进;猪头:工作懒散,做事不动脑筋;狗头:整天在门口汪汪叫,还冷不丁咬人;:正事不干,背后一掌。这些问题从根本上来说,都是缺乏责任意识、缺乏担当精神的体现。农业最基本的特征是生命+产业,涉及到衢州59万广大农户的利益,在乡村振兴的大背景下,做好农业工作是一件很有情怀、很有意义的事情。昨天晚上,朱启湖同志在微信群里发表了一篇文章叫《做好自己,便是完美》,充满情怀谈自己到衢州工作30多年的感悟,我看了十分感动,他说做好自己,就是要做好自己的本职工作,我觉得十分正确。当公务员如果一点不想干事,没作为、没贡献、没价值,做一天和尚撞一天钟,那么生命就是一场等待死亡的旅程,人生还有什么意义?现在,我们已经迎来了互联网时代、高铁时代、消费升级时代,机不可失、时不再来,抢到了就是海阔天空,抢不到就是万丈深渊。什么叫大局?有作为才能有地位,农业局要想在市级部门里面有影响、有地位,年终考核拿到好的名次,就必须从现在开始,坚决打破等靠要思想,牢固树立争抢赶意识。

(二)坚决打破小天地思想,牢固树立一盘棋意识。有些干部盯着自家的一亩三分地,沉浸在自己的小世界,自耕自作,自给自足,没有组织观念,没有大局观念。没有农业局,哪来的农作站、特产站、植保站,七站八所都是农业局的,今后要形成一盘棋,工作要分工不分家,每个副局长都是局长,叫到谁就是谁,不要说这个不是我管的,那个不是我管的”“这个很难,那个很难。比如装空调这个事情,有人跟我说,这个空调是这个单位的,那个空调是那个单位的,还要各自采购,这样各自为阵,哪里来的整体感。不但局内部缺乏整体感,上下之间也缺乏整体感,市里对县(市、区)缺乏服务意识,一年到头农业厅跑了几次,县(市、区)跑了几次,农业企业去了几个,市里没有一分田、一分地,上上下下的关系都要处理好,市里才能有作为。什么叫团队?人在一起叫聚会,心在一起叫团队,农业局上上下下一定要牢固树立一盘棋意识。

(三)坚决打破小作坊思想,牢固树立产业化思维。前段时间,徐文光书记在全市建设中国营商环境最优城市动员大会上讲,要加快形成种子、苗圃、孵化、加速、产业化的产业链和空间、配套、产业、政策、招商的生态圈,这是从农业衍生出去的产业化思维,但是我们有些干部的思想还是停留在种几棵桔树、养几头猪的小作坊阶段,盆地思维、小农意识,因循守旧、故步自封,对新经济、新模式不学习、不研究,已经跟不上时代的步伐,我觉得每个人都应该要有本领恐慌意识。传统农业之所以效益比较低,一个重要原因就在于产业化程度低,生产与加工、销售环节割裂,三次产业发展不充分,产业链条短,利益分配不合理。所以抓农业工作,一定要牢固树立产业化的思维,抓产业就是抓企业,抓企业就是抓企业家,大力推进农业企业上市,从种子种苗到生产、加工、流通、检测、研发、金融等各个环节,推进农业全产业链发展。

(四)坚决打破常规化思想,牢固树立互联网思维。现在互联网发展已经到了什么程度?中国网民的人数已经达到7.72亿。53日,人民日报发表评论文章说,当互联网成为这个时代的基础设施,互联网思维同样应该成为一个合格领导干部的标配,我觉得这个话说的很对。现在我们市里经济在抓什么?美丽经济幸福产业,数字经济智慧产业,阿里巴巴、中兴、网易、安恒、北讯等互联网领军企业纷至沓来,正在掀起一场互联网+365bet官网走地的变革。传统农业为什么走不下去了?比如柑桔产业,至少要经过农户经纪人批发市场消费者四个环节,生产者不知道消费者是谁,消费者也不知道生产者是谁,信息严重不对称,所以那种大路货、低品质的桔子不滞销才怪。再看看龙游飞鸡,靠的是两个年轻人的创意,开发了一套垂直电商平台,并迅速在江浙沪和深圳、北京等地推开,近5000个家庭、5家直营社区店、十多家高档餐厅定期采购,这就是发生在我们身边的互联网+农业、平台经济、数据经济、共享经济的典型案例。不但经济发展要用互联网思维,日常工作也要用互联网思维,用扁平化思维连接群众,以新媒体意识引领舆论,以变革者心态改进工作方式,提高工作效率。春节之后,我们连续处置了三波柑桔滞销的舆情危机,切身体会到了互联网+舆论的杀伤力,分别是314“19楼福利社《衢州5000万斤出口椪柑严重滞销》、44新蓝网《柑橘熟了 衢州果农为何感受冰火两样情》、423新京报《衢州万斤椪柑滞销堆成山 果农忍痛集体倾倒掩埋》,每一波舆情发生的时候都十分突然、迅猛,短短一两天的点击量就超过百万,如果不能及时有效应对,对衢州柑桔产业和城市形象将产生巨大的负面影响。关于解放思想,还想再强调两个关键词:一个是拥抱,一个是融入。拥抱:一定要主动拥抱变化、拥抱未来,拥抱新经济、拥抱新模式、拥抱新业态,拥抱互联网、拥抱数字经济、拥抱人工智能、拥抱杭衢高铁。融入:一定要主动融入市委市政府中心工作,融入1433战略体系,融入四大建设,融入乡村振兴,融入山海协作。

三、咬定目标,破釜沉舟,打响农业全面振兴绝地反击战

由于去年的特殊情况,本来春节之后就应该召开的会议,整整推后了三个多月时间召开,工作节奏也整体慢了三个多月,所以在接下来的时间,我们要把落下的工作抢回来,实施“180”攻坚行动,大干苦干快干180天,破釜沉舟,奋起直追,打响农业全面振兴绝地反击战,把全年各项工作任务落到实处,向市委市政府提交满意的答卷。

(一)明确任务。总体要求就是围绕乡村振兴战略,实施现代农业振兴“1158”工程:第一个“1”就是以建设大花园为总目标,第二个“1”就是以创建农业绿色发展示范市为总抓手,“5”就是创建国家农产品质量安全市、全省畜牧业绿色发展示范市、互联网+农业创业创新示范区、农业全产业链发展示范区、一二三产融合发展先导区五大试点示范,“8”就是打响产业振兴、平台打造、主体培育、智慧农业、质量兴农、品牌塑造、山海协作、深化改革八大攻坚行动。具体工作要点已经印发,这里就不详细展开。

(二)分步实施。总体安排是分三个阶段,每个阶段两个月时间,到11月底基本完成年度各项目标任务。

第一阶段:拔钉清障(现在-7月)。聚焦顽疾,集中火力,解决一批久拖不决、历史遗留的老大难问题,该请示的请示,该协调的协调,该走司法程序的走司法程序,一个一个销号。全面完成市农技110服务中心改造,打造便捷高效的办公环境。理顺市农产品质量安全检测中心运行机制,为农产品质量安全放心市创建提供检测保障。推进市柑桔繁育基地运行机制转换,充分发挥繁育基地作用。解决2016年度市级柑桔精品园建设白条子问题,妥善做好政策处理工作。加强固定资产管理,妥善处置柯山示范场清账注销、农机大楼国有房产收回等问题。

第二阶段:虎口夺食(8-9月)。抢前期、抢进度、抢落地、抢机遇,全力推进“1+5”试点示范创建和一批重点工作。抓好市政府大产业现代生态农业专班,创建农业绿色发展示范市,打造一批美丽田园,建设一批美丽牧场,提高畜禽排泄物资源化利用率、农作物秸杆综合利用率和农药废弃包装物回收处置率。积极创建国家农产品质量安全放心县、放心市,推进联合国食品安全创新示范项目,建设农产品质量安全追溯体系示范超市、示范市场、示范食堂、示范饭店。加快发展互联网+农业,深化与安厨公司的合作,建设农创客联盟、农产品电商新零售示范村、农产品电商体验中心、农业单品大数据中心,打造农产品区域公用品牌,培育垂直平台型企业。实施新一轮柑桔产业转型发展三年行动,推进失管桔园整治,建设柑桔种质资源库,推广盆栽柑桔。大力建设农业一区一镇、农业特色小镇、田园综合体,打造现代农业发展主平台。加快推进农村改革,全面完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证扫尾工作,完成数据库汇交和综合验收,深化千企结千村,打赢消薄攻坚战。

第三阶段:乘胜追击(10-11月)。在前两阶段的基础上,拉高标杆,查漏补缺,该持续的持续,该完善的完善,创特色、出亮点,总结提炼一批经验做法,锤炼打造一批示范工程,策划营销一批网红产品,在市级部门和全省农业系统引爆衢州农业新形象。

(三)讲究打法。创新工作机制,建立两套工作体系,形成双回路闭环,一鼓作气、一竿子到底抓好工作落实。

第一套工作体系:工作项目化+项目清单化+清单责任化+责任考核化+考核激励化。

工作项目化。牢固树立项目为王的理念,坚定不移推进重大项目的谋划、招引、落地、建设,今年抓好102个农业重点项目的实施。

项目清单化。将重点项目逐个分解为一张张工作清单,挂图作战、倒排时间,实现分工抓落实一表清。

清单责任化。每项工作都要明确牵头领导、责任单位和责任人,建立横向到边、纵向到底的责任体系。

责任考核化。把重点工作列入年度重要考核,每周在钉钉群、微信群通报重点工作进展情况,放在阳光下晒进度、晒成绩。再强调一下,钉钉群、微信群的三要三不要:一要看,真看,认真看,不要不看,懒得看;二要想,真想,不要不去想,懒得想;三要发,积极开展头脑风暴,发表真知灼见,不要不发,多说不如少说,甚至干脆不说。

考核激励化。年底开展“180”攻坚行动十大标兵评选,并且把标兵评选与培训、提拔、职称评审相结合,以实际行动激励担当者。

第二套工作体系:局长(副局长)+处长+专班+攻坚突击队。围绕重点工作,统筹整合人力、物力、财力,打破工作分工的条条框框,组建柑桔工作、放心农业、农村改革、山海协作、品牌塑造、绿色农业、智慧农业等七个工作专班。每个专班由一名局领导牵头,建立一整套运行机制,要求每天有工作日志、每周有工作小结、每月有工作清单,实行信息化、扁平化管理,压紧压实工作责任。各县(市、区)也要建立相应的工作专班,做到上下联动、市县一体。选拔一批80后、90后年轻干部,组成攻坚突击队,力量全部打通,集中力量办好一批大事、要事、难事。

(四)苦干快干。突出快、准、狠。动作要快,领导交办的事情要马上办,案不积卷、事不过夜,当日事、当日毕、当日清。措施要准,找准问题,对症下药,胆大心细,周密部署。作风要狠,敢于重拳出击,硬碰硬,发扬泥腿子、钉钉子精神,+”“5+2,不达目的誓不罢休。

(五)注重实效。不看广告看疗效,用实实在在的行动书写忠诚和担当。一是心里要实,1158工程要做到心中有数,什么时候该干什么、怎么干,心里要有一本账,清清楚楚,运筹帷幄,决胜千里。二是目标要实,不好高骛远,不妄自菲薄,科学合理设定目标,要能够跳一跳摘桃子。三是行动要实,沉下身子、不绕弯子,把小事做细、把细节做实,一个节点一个节点地抓好落实。四是结果要实,善始善终、善做善成,以实实在在的结果检验工作成效。

四、严明军规,提振精神,打造一支战斗的农业团队、奔跑的农业团队、温暖的农业团队

当前,我市正处于建设活力新衢州、美丽大花园的攻坚期,实施乡村振兴战略的关键期,打赢180攻坚行动,实现农业全面振兴,必须坚持党要管党、全面从严治党,必须坚持严管+厚爱”“激励+约束,打造一支战斗的农业团队、奔跑的农业团队、温暖的农业团队。

(一)立军规。一切行动听指挥,严格执行市委市政府十条军规。在此,跟大家一起重温十条军规一要对党绝对忠诚,树牢四个意识,恪尽职守、勇于担当,在各自岗位上为党站好岗、放好哨;二要坚持历史的人做历史的事,不错失机遇、不击鼓传花,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,用行动书写忠诚和担当;三要站在衢州科学发展战略全局的高度、站在市委市政府统一意志的高度,在大局下思考、大局下行动,坚决打破观念障碍、思维定势、路径依赖、利益束缚;四要坚持决策前充分酝酿、民主协商、一起拍板,决策后一个目标、一个声音、一个步调;五要坚持结果第一无条件、有办法最多讲一次六要做到政府紧日子、百姓好日子;七要坚持政府紧跟企业、企业紧跟市场,不叫不到、随叫随到、服务周到;八要以上率下、上下同欲;九要对干事者负责、为担当者担当;十要勤政廉政、一岗双责,用制度管人管事管钱,筑牢底线、不碰红线,严以自律、洁身自好。

(二)提精神。人无精神则不立,干事创业一定要首先提振精气神。要有追求卓越、事竞一流的勇气和决心,把工作标准调到最高,把精神状态调到最佳。要有箭在弦上的紧迫感和慢进即退的危机感,以时不我待、只争朝夕的拼搏精神,干在一线、走在前列。要有抓铁有痕、踏石留印的气魄和毅力,要有咬定青山不放松,任尔东西南北风的执着和坚守,不获完胜不退兵。

(三)树标杆。班子成员和党员干部要切实发挥示范表率作用,带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任,一级带着一级干,一级做给一级看,以担当带动担当,以作为促进作为。要推行党员零基积分考评管理制度,从零分开始,通过正向加分、反向减分,定期亮出积分,科学评定星级,落实奖惩激励,讲工作、晒成绩、比成效,形成比学赶超的浓厚氛围。要组织开展百名干部联百企、千名农技人员进千村活动,市县联动、政企联动,深入一线、冲在前线。

(四)严责任。要把落实从严治党主体责任作为最根本的政治担当,牢牢牵住牛鼻子,充分利用执纪问责这个杀手锏,切实把管党治党责任扛在肩上、落到实处。坚持管党治党和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,认真履行一岗双责,层层传导压力,切实把全面从严治党的政治责任压紧压实。要严守纪律,坚守底线,廉洁自律,坚决把纪律和规矩挺在前面。

同志们!越努力,越幸福;因为相信,所以看见;不驰于空想,不鹜于虚声。180攻坚行动的目标任务已经明确,让我们在市委、市政府的正确领导下,以昂扬向上、奋发有为的状态,以开拓创新、锐意进取的勇气,以百折不挠、坚忍不拔的斗志,同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责,奋力谱写2018年农业工作的新篇章!